进一步全面深化经济体制革新以高质量生长推进中国式现代化-学习新思想-88038威尼斯

进一步全面深化经济体制革新以高质量生长推进中国式现代化

2024-05-17

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化革新，坚持目标引领，突出问题导向，坚决破除各方面体制机制毛病，以前所未有的力度推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性厘革。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化革新事情，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新看法、新论断。我们要系统深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化革新的重要论述精神，自觉把革新摆在越发突出位置，把准偏向、守正创新、真抓实干，推动全面深化经济体制革新走深走实。

　　一、深入学习领会习近平总书记关于全面深化革新重要论述精神

　　习近平总书记围绕全面深化革新作出的一系列重要论述，立意高远、内涵富厚、博大精深，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，明确了全面深化革新总目标是完善和生长中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面论述了革新的正确偏向、原则要领、重点任务。这些重要论述为在新的历史起点、新的历史方位上进一步全面深化革新提供了基础遵循，具有重大的理论意义和实践意义。

　　全面深化革新是有偏向、有立场、有原则的。习近平总书记强调，推进革新的目的是要不停推进我国社会主义制度自我完善和生长，赋予社会主义新的生机活力；这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。习近平总书记的重要论述，指明了全面深化革新的前进门路和价值取向，强调要充实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持社会主义市场经济革新偏向，以促进社会公正正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，确保革新始终沿着正确偏向前进。新时代新征程上，必须坚持党对全面深化革新的领导，坚持中国特色社会主义的基础偏向，更好适应我国社会主要矛盾变化，紧紧依靠人民推动革新，更多用革新的措施推动高质量生长，做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享。

　　全面深化革新是推进中国式现代化的基础动力。习近平总书记强调，中国要前进，就要全面深化革新开放；面对新形势新任务，我们必须通过全面深化革新，着力解决我国生长面临的一系列突出矛盾和问题，不停推进中国特色社会主义制度自我完善和生长。当前，我国迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军、以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起的新征程，正处于从中等收入国家向高收入国家跨越的要害时期。能否实现这一跨越要害在于经济结构能否实现转型升级、经济生长能否实现由要素投入驱动向技术创新驱动的重大转变。全面深化革新，通过破除经济社会生长各方面的体制机制障碍，为实现中国式现代化提供充满生机活力的制度保证，是稳大局、应变局、开新局的重要抓手。新时代新征程上，必须聚焦中国式现代化的重大问题谋划推进革新，有效应对重大风险挑战，谱写好深化市场化革新、扩大高水平开放、加快创新驱动生长的新篇章，推动党和国家事业行稳致远。

　　全面深化革新是生长新质生产力的一定要求。习近平总书记强调，生长新质生产力，必须进一步全面深化革新，形成与之相适应的新型生产关系。当今世界百年变局全方位、深条理加速演进，新一轮科技革命和工业厘革深入生长，科技创新深刻重塑生产力基本要素，催生新工业新业态，推动生产力向更高级、更先进的质态生长。党的十八大以来，我国创新驱动生长能力稳步提升，研发人员总量稳居世界首位，在载人航天、量子信息、核电技术、大飞机制造等领域取得一系列重大结果。新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量生长的强劲推动力、支撑力。生产关系必须与生产力生长要求相适应，通过全面深化经济体制、科技体制等革新，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，能够有效买通堵点卡点，提高要素配置效率，让种种先进优质生产要素向生长新质生产力顺畅流动。新时代新征程上，必须继续深化重点领域革新，以科技创新推动工业创新，建立高尺度市场体系，提供高水平制度供应，为生长新质生产力营造良好制度环境，为强国建设、民族再起提供有力支撑，在激烈的国际竞争中赢得战略主动。

　　全面深化革新要坚持正确要领论。习近平总书记强调，革新开放是前无昔人的崭新事业，必须坚持正确的要领论，在不停实践探索中推进。当前，全面深化革新已进入深水区、攻坚期，需要统筹各个方面、各个条理、各个要素，注重推动各项革新相互促进、良性互动、协同配合。习近平总书记多次就坚持正确要领论提出明确要求，强调要注重革新的系统性、整体性、协同性，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，“胆子要大、步子要稳”，处置好革新生长稳定的关系等。这些重要论述蕴含着辩证唯物主义与历史唯物主义的哲学精髓，是推动革新落实的科学指南。新时代新征程上，必须坚持以问题为导向全面深化革新，加强革新视察研究，加大革新抓落实力度，做到全面推进和重点突破相结合，推动各项革新举措切实落地见效。

　　二、全面深化经济体制革新取得历史性成就

　　党的十八大以来，各领域基础性制度框架基本确立，很多领域实现历史性厘革、系统性重塑、整体性重构。从经济体制革新看，不停完善社会主义基本经济制度，加快完善社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，充实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，市场体系和宏观调控体系连续健全，为推动高质量生长注入了强劲动力，书写了经济生长奇迹新篇章。

　　统一开放、竞争有序的市场体系建设取得积极成效。十多年来，我国推动有效市场和有为政府更好结合，稳步推进高尺度市场体系建设，深化要素市场化革新，高效规范、公正竞争、充实开放的全国统一大市场加快形成。深化国资国企革新，国有经济功效定位、结构偏向、调整机制越发明确。依法�；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ�，民营经济生长环境不停优化。市场准入负面清单制度、公正竞争审查制度深入实施，营商环境市场化法治化国际化水平显著提升。截至2023年底，挂号在册经营主体达1.84亿户，其中民营企业凌驾5300万户，分别比2012年增长了2.3倍和3.9倍。

　　宏观经济治理体系不停健全。十多年来，我国充实发挥国家生长规划战略导向作用，发挥年度计划宏观引导作用，加强财政、货币、就业、工业、投资、消费、环保、区域等政策的协调配合，把非经济性政策和经济政策均纳入宏观政策取向一致性评估，宏观调控前瞻性、针对性、有效性进一步提高，我国经济实力大幅提升。2023年国内生产总值凌驾126万亿元，增速居世界主要经济体前列。多年来，我国一直是世界经济增长的最大动力源，对世界经济增长的孝敬率凌驾30%。

　　现代化工业体系生长壮大。十多年来，我国坚持把生长经济的着力点放在实体经济上，鼎力完善科技创新体制机制，构建要害核心技术攻关新型举国体制，建立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，深入推进供应侧结构性革新，通过优化要素配置和调整生产结构不停提高供应体系质量和效率。2012—2023年全社会研发经费投入从1.03万亿元增长到3.3万亿元，与国内生产总值之比达2.64%，凌驾欧盟国家平均水平，创新型国家建设成效明显。工业结构不停优化，传统工业转型加快，新兴工业蓬勃生长，服务业规模连续壮大。制造业增加值占全球比重到达30%左右，连续14年位居全球首位，其中高技术制造业增加值、装备制造业增加值占规模以上工业增加值分别从2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%、33.6%。服务业增加值占比从2012年的45.5%提高至2023年的54.6%。

　　开放型经济新体制加快建立。十多年来，我国实施更大范围、更宽领域、更深条理的全面开放，双边、区域和多边合作连续推进。我国已成为140多个国家和地域的主要贸易伙伴，货物进出口总额连续多年居世界第一。外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络加快构建，规则、规制、管理、尺度等制度型开放加快推进，22个自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开，与29个国家和地域签署了22个自贸协定。共建“一带一路”已成为当今世界最受欢迎的国际公共产物和最大规模的国际合作平台，我国已与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件，中欧班列通达欧洲25个国家200多个都市。

　　人民群众获得感幸福感宁静感不停增强。十多年来，我国坚持以人民为中心的生长思想，围绕解决好人民群众急难愁盼问题，推进社会事业革新创新，在收入分配、就业、教育、社会保障、养老托育、医疗卫生、住房保障等领域推出一系列重大革新举措，打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，并在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得长足进展。健全促进就业创业体制机制，2013—2023年累计实现城镇新增就业超1.4亿人。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体凌驾4亿人�；竟卜窬然讲煌Ｌ嵘�，建成世界上规模最大的社会保障体系。统筹推进区域重大战略和区域协调生长战略，推进以人为本的新型城镇化，区域协调生长和城乡融合生长体制机制进一步健全。生态文明制度体系不停健全，生态环境�；し⑸沸浴⒆坌浴⑷中员浠�。

　　经济宁静保障能力连续提升。十多年来，我国坚持总体国家宁静观，集中统一、高效权威的国家宁静领导体制加快健全，新宁静格式加快构建，为新生长格式提供了坚实保障。粮食产购储加销体系不停健全，牢牢守住了18亿亩耕地红线，实现谷物基本自给、口粮绝对宁静。能源供应保障能力连续提升，一次能源生产总量到达48.3亿吨尺度煤，可再生能源发电装机凌驾总装机的50%。工业链供应链自主可控能力不停增强，工业宁静生长短板加快补齐，大宗商品、原质料保供稳价有力有序。数据宁静能力建设连续推进。金融风险防控体制机制逐步完善。

　　三、全面深化经济体制革新积累了名贵历史经验

　　党的十八大以来的全面深化经济体制革新实践，既取得了许多重大历史性成就，也积累了许多弥足珍贵的历史经验，对新征程上进一步全面深化经济体制革新、有力破除高质量生长的体制机制障碍，具有十分重要的指导意义，需要恒久坚持、不停完善生长。

　　坚持党的全面领导。办妥中国的事，要害在党。党的十八大后，中央建立全面深化革新领导小组，2018年改为中央全面深化革新委员会，习近平总书记亲自担任领导小组组长、委员会主任，加强对革新事情的举旗定向、统筹协调，有力指导和推动了革新事业胜利向前。展望新征程，革新任务仍将十分艰巨繁重，只有始终加强和改善党对革新的全面领导，才气确保革新沿着社会主义偏向前进，才气有效发动和组织全党全国各族人民一起奋斗，才气乐成应对革新门路上的艰难险阻和风险挑战。

　　坚持以人民为中心。为中国人民谋幸福、为中华民族谋再起，是中国共产党人的初心使命，也是全面深化革新的初心使命。推动革新生长结果更多更公正惠及全体人民是我们的奋斗目标，充实发挥人民群众的首创精神和主观能动性是推进革新的力量源泉。展望新征程，只有坚持人民至上，站稳人民立场、掌握人民愿望、尊重人民缔造、集中人民智慧，才气提出并实施正确的革新方案，才气从人民群众的实践缔造和拥护支持中获得进一步全面深化革新的强大动力。

　　坚持高质量生长是新时代的硬原理。生长是党执政兴国的第一要务，高质量生长是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全面深化革新，正是因为牢牢扭住经济建设这其中心，通过集中解决制度性问题，鼎力破除深条理体制机制障碍，从而不停激发了高质量生长的内生动力和活力，使我国经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力实现跨越式提升。展望新征程，只有牢牢掌握高质量生长这个首要任务，鼎力解放和生长社会生产力、激发和增强社会活力，才气更好解决生长不平衡不充实问题，才气为强国建设、民族再起奠基坚实的物质技术基础。

　　坚持走中国特色社会主义门路。偏向决定前途，门路决定数运。中国特色社会主义门路是今世中国大踏步遇上世界、引领时代生长的康庄大道，走中国特色社会主义门路是全面深化革新的基础偏向。改什么、怎么改，必须以是否切合完善和生长中国特色社会主义制度、是否切合把我国制度优势更好转化为治理效能为基本尺度。展望新征程，只有毫不动摇坚持革新的正确偏向，始终保持志不改、道稳定，才气把革新的主动权牢牢掌握在自己手中，才气在进一步全面深化革新中行得正、行得稳、行得远。

　　坚持以开放促革新。对外开放是我国的基本国策，与革新、创新一起，都是推动我国经济社会生长的重要动力。建设更高水平开放型经济新体制，既是顺应国际生长环境庞大深刻变化作出的战略选择，更是完善社会主义市场经济体制、打造国际经济合作和竞争新优势的内在要求。展望新征程，只有高举和平、生长、合作、共赢的旗帜，坚定不移深化高水平对外开放特别是制度型开放，才气推动革新不停向广度和深度进军，才气推进中国式现代化宏伟事业不停向前迈进。

　　坚持系统看法。革新是一场深刻而全面的社会厘革，是涉及经济社会生长各领域各层面的庞大系统工程。党的十八大以来，我们坚持稳中求进事情总基调，在全面深化革新中越发注重各领域革新的协调联动和互促配合，从而更好实现各方利益的统筹兼顾，实现革新力度、生长速度和社会可蒙受水平的协调一致。展望新征程，只有进一步加强革新的前瞻性思考、全局性谋划、战略性结构、整体性推进，才气推动各方面制度体系越发系统完备、科学规范、运行有效，才气有效提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为推进中国式现代化提供越发有力的制度保证。

　　四、全力推进落实经济体制革新重大任务

　　当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业的要害时期，必须继续把革新推向前进，突出问题导向，着力解决制约构建新生长格式和推动高质量生长的卡点堵点问题、生长环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公正正义的焦点热点问题，有效防范化解重大风险，不停为经济社会生长增动力、添活力。从经济体制革新看，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，重点做好七方面事情。

　　一是完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。充实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动种种所有制企业协同生长，充实激发种种经营主体的内生动力和创新活力。深化国资国企革新，健全国有经济管理体系，培育一批核心竞争力强的国有企业。支持民营经济和民营企业生长壮大，落实好常态化相同交流机制，依法�；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ�。弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新生长。加快建设世界一流企业，支持中小微企业生长。

　　二是构建高尺度市场体系。加快完善产权�；ぁ⑹谐∽既搿⒐赫⑸缁嵝庞玫仁谐【没≈贫�。完善适应全国统一大市场建设的长效体制机制，鼎力整治市场垄断和不正当竞争行为。完善市场准入制度体系，连续推进新业态新领域准入放宽。深化要素市场化革新，推动种种生产力要素跨区域合理流动和优化配置。健全宏观经济治理体系，完善宏观经济政策协调机制，更好发挥国家生长规划战略导向作用，加强新出台政策与宏观政策取向一致性评估。

　　三是买通新质生产力生长的堵点难点。全面推进高水平科技自立自强，深化科技体制、教育体制、人才体制等革新，完善支持全面创新的基础制度。加快建立工业需求引领的创新体系，连续加强知识产权�；�。加快建设现代化工业体系，深入实施制造业重大技术革新升级和大规模设备更新工程，加快传统工业转型升级，积极培育具有国际先进水平和竞争力的战略性新兴工业。促进数字技术与实体经济深度融合，健全数据基础制度，鼎力推动数据开发开放和流通使用。

　　四是建设更高水平开放型经济新体制。主动对标高尺度国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、尺度等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易生长机制，生长数字贸易。不停完善外商投资权益�；せ�，进一步缩减外资准入负面清单，连续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。进一步便利中外人员往来，切实买通外籍人员来华事情、学习、旅游堵点。推动共建“一带一路”高质量生长，高尺度建设自由贸易试验区，打造更多高能级对外开放合作平台�；尤肴蛑卫硖逑蹈镄潞徒ㄉ�，维护多元稳定的国际经济格式和经贸关系。

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　　党的十八大以来，我国不停健全生态文明制度体系，全面推行河长制湖长制林长制，制定修订一系列重要环保规则，为新时代生态文明建设提供坚实保障。河北省建立健全省市县乡四级湖长体系，白洋淀设一名省级湖长。截至2023年，白洋淀水质连续三年保持Ⅲ类，重现“华北明珠”风范。图为2024年5月8日拍摄的白洋淀旅游码头。新华社记者牟宇/摄

　　五是加大民生领域革新力度。深化收入分配制度革新，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动酬金在初次分配中的比重。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，完善劳动者权益保障制度。健全多条理社会保障体系，推动社会保险参保扩面，完善养老保险全国统筹，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。健全分层分类的社会救助体系，完善最低生活保障尺度动态调整机制。健全区域协调、城乡融合生长体制机制，构建优势互补、高质量生长的区域经济结构和国土空间体系。

　　六是健全全面绿色转型体制机制。协同推进生态环境�；ず吐躺吞忌�，连续深入打好污染防治攻坚战。加快培育壮大绿色低碳工业，加快构建绿色制造和服务体系。加强资源节约集约循环利用，构建废弃物循环利用体系。完善生态�；づ獬ブ贫群蜕锛壑凳迪只�，推进工业生态化和生态工业化�；韧淄平即锓逄贾泻�，建立健全碳达峰碳中和尺度计量体系，完善碳订价机制。

　　七是加强经济宁静能力保障。健全房地产企业主体监管制度，推进保障性住房建设，加快构建房地产生长新模式，促进房地产市场平稳健康生长。统筹好地方债务风险化解和稳定生长，建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量生长相适应的政府债务管理机制。全面加强金融监管，健全权责一致的风险处置责任机制，健全以投资者为本的资本市场基础制度。强化重点领域宁静能力建设，健全粮食产购储加销协同保障机制，加快规划建设新型能源体系，加快构建数据基础制度，构建大国储蓄体系，有效维护工业链供应链宁静稳定。

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